Miasto Wągrowiec podjęło działania w celu zorganizowania postępowania przetargowego, które miało wyłonić wykonawcę usług konserwacji oświetlenia drogowego. Jednakże ENEA Oświetlenie Sp. z o.o., właściciel infrastruktury oświetleniowej na terenie gminy, nie wyraziła zgody na powierzenie tej usługi innemu podmiotowi.
Przedmiotem zamówienia było utrzymanie i konserwacja oświetlenia drogowego oraz publicznego, zarówno na urządzeniach należących do ENEA Oświetlenie Sp. z o.o. Usługi miały być realizowane zgodnie z przepisami prawa, w tym Prawa energetycznego oraz instrukcji technicznych i organizacyjnych wydanych przez ENEA. Zamówienie obejmowało m.in. obsługę 1538 punktów świetlnych, 33,70 km linii kablowych, 19,04 km linii napowietrznych, a także 91 obwodów oświetleniowych.
Gmina Miejska Wągrowiec wystąpiła do ENEA Oświetlenie z prośbą o umożliwienie realizacji konserwacji przez wyłonionego w przetargu wykonawcę. W odpowiedzi, spółka, powołując się na prawo własności oraz regulacje Kodeksu cywilnego i Prawa energetycznego, stanowczo odmówiła. ENEA Oświetlenie podkreśliła, że wszelkie działania prowadzone na jej majątku bez zgody spółki są niezgodne z prawem i mogą być traktowane jako naruszenie praw właściciela.
Spółka ENEA Oświetlenie, jako właściciel infrastruktury, ma prawo decydować o podmiocie odpowiedzialnym za jej konserwację.
Gmina Miejska Wągrowiec, mając obowiązek zapewnienia sprawnego działania oświetlenia publicznego, została zmuszona do zawarcia umowy z ENEA Oświetlenie. Sytuacja ta podkreśla ograniczenia samorządów w zakresie zarządzania infrastrukturą, która nie należy do nich, mimo iż jej funkcjonowanie jest kluczowe dla lokalnych społeczności.